2024年4月高等教育自學考試全國統(tǒng)一命題考試

公共政策

(課程代碼00318)

注意事項：

1.本試卷分為兩部分，第一部分為選擇題，第二部分為非選擇題。

2.應考者必須按試題順序在答題卡（紙）指定位置上作答，答在試卷上無效。

3.涂寫部分、畫圖部分必須使用2B鉛筆，書寫部分必須使用黑色字跡簽字筆。

第一部分選擇題

一、單項選擇題：本大題共20小題，每小題1分，共20分，在每小題列出的備選項中只有一項是最符合題目要求的，請將其選出。

1.利益集團是指個人在相似的價值需求與利益導向下形成的團體或團體間的

A.合作

B.同盟

C.聯(lián)盟

D.伙伴

2.公共政策的基本特質(zhì)之一就是要體現(xiàn)出

A.思想性

B.執(zhí)行性

C.公共性

D.私利性

3.新制度經(jīng)濟學三個核心理論包括產(chǎn)權理論、交易成本理論以及

A.委托代理理論

B.消費者剩余理論

C.前景理論

D.最優(yōu)稅收理論

4.針對某一社會領域或社會生活某個基本方面制定的、在該領域或方面起全局性與戰(zhàn)略性作用的政策，被稱為

A.地方政策

B.基本政策

C.具體政策

D.元政策

5.政策工具研究最基本的主題是

A.政策工具的選擇、終結和組合

B.政策工具的選擇、應用和組合

C.政策工具的應用、創(chuàng)新和組合

D.政策工具的組合、優(yōu)化和修正

6.由相互聯(lián)系、相互作用的若干要素或部分結合在一起并具有特定功能的有機整體，被稱之為

A.關系

B.環(huán)境

C.體制

D.系統(tǒng)

7.中位數(shù)在公共政策分析中最常用于衡量一大組測量值的

A.中點

B.原點

C.出發(fā)點

D.終點

8.一項決策表決的時候必須要超過1/2的投票人贊同才得以通過，這個規(guī)則為

A.簡單多數(shù)規(guī)則

B.過半數(shù)規(guī)則

C.全體一致規(guī)則

D.權重投票規(guī)則

9.有關公共問題受到政府及公共組織的高度重視并被正式納入其政策討論和被確定為應予以解決的政策問題的過程，被稱之為

A.政策議程

B.公眾議程

C.政府議程

D.執(zhí)行議程

10.享有立法權的國家機關依照立法權限和程序，把一些經(jīng)過實踐檢驗的、比較成熟和穩(wěn)定的、能夠在較長時間內(nèi)發(fā)揮作用的公共政策上升為法律的過程為

A.政策合法化

B.政策制度化

C.政策法律化

D.政策機制化

11.政策評估中的充足性主要指的是

A.完全實現(xiàn)了政策目標

B.在多大程度上實現(xiàn)了政策目標

C.不計成本實現(xiàn)政策目標

D.不能實現(xiàn)政策目標

12.公共政策學科的源頭之一是政治學，另一個源頭是

A.社會學

B.管理學

C.心理學

D.歷史學

13.公共政策執(zhí)行的效果超出了公共政策既定的直接目標，這種超出直接目標的政策效果被稱為

A.直接效果

B.預想效果

C.象征效果

D.附帶效果

14.漸進決策模型又稱漸進理論模型，其建構者是

A.赫伯特·西蒙

B.詹姆斯·布坎南

C.查爾斯·林德布洛姆

D.肯尼斯·阿羅

15.參數(shù)值是對于總體中某一變量的綜合描述，其也可稱為

A.樣本值

B.總體值

C.均值

D.平均差

16.政策實驗的關鍵環(huán)節(jié)是

A.判斷指派

B.不等概率指派

C.隨機指派

D.既定指派

17.從政策過程時序來進行劃分，公共政策評估可以分為事前評估、事中評估和

A.正式評估

B.內(nèi)部評估

C.事后評估

D.外部評估

18.在新政策正式出臺之前，可根據(jù)目標群體和政策適用范圍情況選擇局部地區(qū)先行試行政策的一種方法為

A,政策試驗

B.全面推廣

C.協(xié)調(diào)指揮

D.監(jiān)督控制

19.政策執(zhí)行互適模型的提出者是

A.麥克拉夫林

B.雷恩

C.高金

D.拉賓諾維茨

20.政策方案的效果評估即對一個政策方案將會產(chǎn)生的效果進行預測和分析，來決定該政策方案的

A.設計

B.取舍

C.執(zhí)行

D.平衡

二、多項選擇題：本大題共5小題，每小題2分，共10分。在每小題列出的備選項中至少有兩項是符合題目要求的，請將其選出，錯選、多選或少選均無分。

21.公共政策的基本功能有

A.管制功能

B.引導功能

C.調(diào)控功能

D.分配功能

E.信息功能

22.政策傳播模型的基本模型包括

A.全國互動模型

B.區(qū)域傳播模型

C.漸進傳播模型

D.垂直影響模型

E.領導跟進模型

23.公共政策量化分析思維具有的基本特征包括

A,研究的順序性

B.研究的實證性

C.研究的客觀性

D.研究的主觀性

E.研究的明確性

24.常見的價值分析的評價標準大致有

A.義務論

B.目的論

C.實用論

D.解釋論

E.有益論

25.公共問題引起關注并進入政策議程的觸發(fā)因素主要有

A.危機事件

B.政治領導者

C.傳媒曝光

D.公共議程

E.抗議活動

第二部分非選擇題

三、簡答題：本大題共4小題，每小題5分，共20分。

26.簡述公共政策的管制功能。

27.簡述政策主體與客體的關系。

28.簡述公眾議程的含義

29.簡述公共政策評估的正式評估和非正式評估。

四、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。

30.試論政策問題如何影響政策工具的選擇。

31.試論價值分析在公共政策分析中的重要作用。

五、案例分析題：本大題共2小題，每小題15分，共30分。

32.

“怒江十三級水壩”被叫停

怒江發(fā)源于西藏唐古拉山，流經(jīng)西藏、云南，進入緬句后稱為薩爾溫江，最后匯入印度洋。這條河流在中國大陸境內(nèi)干流全長兩千零一十八公里，水力責源理論蘊藏量為三千六百四十萬千瓦。

一九九九年，政府相關部門啟動怒江水力開發(fā)規(guī)劃，包括在怒江建造十三級梯級水力發(fā)電廠，預計裝機容量兩千一百多萬千瓦，超過三峽工程裝機客量三百多萬千瓦。怒江州是中國較為貧困的地區(qū)之一，州政府對開發(fā)計劃非常熱心，但是批評者認為，修建怒江水電廠會給環(huán)境帶來更多問題。在包括民間環(huán)保組織的聲音在內(nèi)的生態(tài)環(huán)保輿論的壓力下，怒江水電廠一直沒有開工。

國家有關部門于二零零三年通過“怒江中下游流域水電規(guī)劃報告”，提出以西藏的松塔和馬吉為龍頭水庫，丙中洛、路馬登、福貢、麗江、雅地羅、五水、六庫、石頭塞、塞格、巖桑樹和光坡等組成“兩庫十三級”開發(fā)方案，預計總裝機容量逾兩千一百萬千瓦由于經(jīng)濟效益巨大，地方政府部門興奮不已，中央尚未批準立項，中國華能集團就與云南省合責成立“華電怒江水電開發(fā)公司”，開始前期準備工作。

但是這項規(guī)劃遭到學術界強烈質(zhì)疑。二零零三年九月，當時的國家環(huán)境保護總局在北京召開研討會，三十多名生態(tài)、農(nóng)林、地質(zhì)領城的專家反對這項工程。

二零零四年三月，全國人大、政協(xié)“兩會”期間，有政協(xié)委員和人大代表就怒江開發(fā)案上書，要求停止建設。

二零零四年，備受爭議的“怒江十三級水壩工程”被叫停，國務院指示對工程“慎重研究，科學決策”，并退回發(fā)改委上報的開發(fā)規(guī)劃。

(1)簡述政策主體的內(nèi)涵。

(2)根據(jù)對政策主體的主流看法，分析本案例中政策主體的構成。

33.

全面禁放煙花爆竹的規(guī)定，是時候終結了

春節(jié)臨近，呼吁解禁燃放煙花爆竹的聲音越來越多。

2023年12月26日，全國人大常委會法工委宣布：“有關地方性法規(guī)關于全面禁止銷售、燃放煙花爆竹的規(guī)定，與大氣污染防治法和煙花爆竹安全管理條例的有關規(guī)定不一致：關于全面禁售、禁燃的問題，認識上有分歧，實踐中也較難執(zhí)行，應當按照上位法規(guī)定的精神予以修改。經(jīng)溝通，制定機關已同意對相關規(guī)定盡快作出修改?！比珖嗣翊泶髸俏覈罡邍覚嗔C關，法工委是全國人大常委會的立法工作機構。

全面禁放煙花爆竹的規(guī)定，是終結的時候了。

燃放煙花爆竹是中國千百年的傳統(tǒng)習俗，是傳統(tǒng)文化的一部分，也是我國最重要傳統(tǒng)節(jié)日——春節(jié)不可或缺的節(jié)目。保護春節(jié)的完整性，是對“文化自信”的實踐。2023年春節(jié)，河南、廣東、山東、遼寧等多地將“禁止”改為“限制”，規(guī)定民眾在特定時段和區(qū)城內(nèi)可以燃放煙花，曾引起一片叫好。

(1)簡述政策終結的含義。

(2)試利用政策終結的含義，分析全國人大修改有關地方性法規(guī)關于全面禁止銷售、燃放煙花爆竹的規(guī)定的必要性，以及本次政策終結的類型。