2023年10月高等教育自學考試

西方行政學說史試題

課程代碼：00323

1.請考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。

2.答題前，考生務必將自己的考試課程名稱、姓名、準考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆

填寫在答題紙規(guī)定的位置上。

選擇題部分

注意事項：

每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應題目的答案標號涂黑。如需改動，用橡皮

擦干凈后，再選涂其他答案標號。不能答在試題卷上，

一、單項選擇題：本大題共30小題，每小題1分，共30分。在每小題列出的備選項中只有一項是最符合題目要求的，請將其選出。

1.法約爾認為，權力的李生兄弟是（D）

A.權利

B.制度

C.職權

D.責任

2.《科學管理的原理》一書的作者是（C）

A.韋伯

B.懷特

C.泰羅

D.福萊特

3.泰羅認為，在有關工時的調(diào)查研究中，首要的分析工具是（D）

A.工資一刺激研究

B.信念一榮譽研究

C.目標一技術研究

D.時間一動作研究

4.法約爾將企業(yè)組織的全部活動分為六種職能，分別是技術職能、商業(yè)職能、財務職能、安全職能、會計職能和（B）

A.計劃職能

B.管理職能

C.控制職能

D.管轄職能

5.法約爾最主要的代表作是（D）

A.《國家的工業(yè)化》

B.《國家管理理論》

C.《管理的一般原則》

D.《工業(yè)管理與一般管理》

6.韋伯所考察的理想的行政組織體系之所以能夠?qū)崿F(xiàn)高效率，主要由于兩條原則，即不受個人情感影響的理性原則和（C）

A.專業(yè)分工原則

B.權責明確原則

C.團結(jié)協(xié)作原則

D.統(tǒng)一領導原則

7.按照古立克的看法，政府必須采取行動的首要原因是（B）

A.政府失敗

B.市場失靈

C.環(huán)境失序

D.社會失范

8.被譽為“公共行政學的元老”的學者是（D）

A.泰羅

B.厄威克

C.巴納德

D.古立克

9.在福萊特看來，群體過程的核心是（A）

A.創(chuàng)造

B.協(xié)調(diào)

C.公平

D.效益

10.福萊特把領導分成三類，即職位領導、個人領導和（C）

A.組織領導

B.業(yè)務領導

C.功能領導

D.技能領導

11.梅奧認為，從廣義上說，有效的民主政府的第二個要求是建立一支信息靈通的（B）

A.司法精英隊伍

B.行政精英隊伍

C.立法精英隊伍

D.社會精英隊伍

12.在巴納德看來，克服組織中由物理環(huán)境或人的生物特征所強加的一些限制的手段是（C）

A.分工

B.控制

C.協(xié)作

D.協(xié)調(diào)

13.巴納德認為，最重要的說服方式是（B）

A.形成強制狀態(tài)

B.動機的灌輸

C.引誘合法化

D.多樣化溝通

14.西蒙認為，建立決策前提的中心手段是（A）

A.權威的行使

B.權力的確立

C,信息的收集

D.觀念的明晰

15.在西蒙看來，在一特定環(huán)境中將特定的價值最大化的正確行為是（B）

A.主觀理性

B.客觀理性

C.個人理性

D.組織理性

16.里格斯把“功能專一性的”社會稱為（C）

A.融合社會

B.單一社會

C.衍射社會

D.棱柱社會

17.里格斯認為，一個國家的行政模式，基本上決定于該國的（B）

A.人口結(jié)構

B.經(jīng)濟結(jié)構

C.民族結(jié)構

D.社會結(jié)構

18.梅奧認為，國家的首要責任是維持社區(qū)內(nèi)（B）

A.財富的積累

B.自由的增長

C.效率的提升

D.秩序的穩(wěn)定

19.麥格雷戈以馬斯洛的理論為基礎，指出人的需求并不是雜亂無章而是按照一定的順序排列的，即按照其重要性逐級排列的，在最下的一層是人的（C）

A.安全需求

B.社交需求

C.生理需求

D.自尊需求

20.在林德布洛姆看來，有兩種控制公共政策的過程：一是選舉控制，二是（A）

A.企業(yè)控制

B.政府控制

C.民眾控制

D.與論控制

21.威爾達夫斯基建議，公共行政學的首要研究課題應該是官僚體制賴以建立的（A）

A.組織形式

B.經(jīng)濟基礎

C.管理體制

D.文化背景

22.威爾達夫斯基把通過政治的途徑來分配財政資源的努力稱為（C）

A.規(guī)劃

B.計劃

C.預算

D.決算

23.1883年，美國國會通過彭德爾頓法案，自那以后，美國的公共行政就走上了（D）

A.官僚制的軌道

B.民主集中制的軌道

C.政治分肥制的軌道

D.功績制的軌道

24.系統(tǒng)權變學派認為，環(huán)境與組織其他分系統(tǒng)之間的紐帶是（A）

A.組織結(jié)構

B.信息技術

C.人員

D.目標

25.卡斯特認為，管理系統(tǒng)最重要，最基本的職能是（B）

A.領導

B.決策

C.監(jiān)督

D.控制

26.在1935年至1937年間，古立克和厄威克合作編輯出版了享譽學界的（D）

A.《經(jīng)濟與社會》

B.《經(jīng)理人員的職能》

C.《馬薩諸塞州的預算的演變》

D.《行政科學論文集》

27.諾思認為，制度理論的框架一是產(chǎn)權理論，二是國家理論，三是（D）

A.公民理論

B.經(jīng)濟理論

C.社會理論

D.意識形態(tài)理論

28.泰羅把科學管理下的組織看作是一種（D）

A.獨立的封閉系統(tǒng)

B.封閉的協(xié)作體系

C.互換的利益集團

D.互利的交換體系

29.首開對行政決策研究的學者是（B）

A.里格斯

B.西蒙

C.林德布洛姆

D.福萊特

30.在改革方面，凱登有很引人注目的獨特主張，即實行（B）

A.改革和穩(wěn)定兩條腿走路的方針

B.改革和新漸進兩條腿走路的方針

C.繼承和發(fā)展兩條腿走路的方針

D.改革和發(fā)展兩條腿走路的方針

二、多項選擇題：本大題共5小題，每小題2分，共10分。在每小題列出的備選項中至少有兩項是符合題目要求的，請將其選出，錯選、多選或少選均無分。

31.古立克本人的主要興趣在（BCE）

A.公共預算

B.公共財政

C.人事管理

D.中央政府

E.大都會政府

32.福萊特認為，解決社會沖突的途徑有（ABD）

A.一方占據(jù)上風

B.互相妥協(xié)

C.競爭

D.整合

E.合作

33.霍桑研究提出了一種新型的領導能力，這一能力包含的主要內(nèi)容有（ABC）

A.掌握科技知識

B.系統(tǒng)化的指揮能力

C.組織社會合作和協(xié)調(diào)的本領

D.較全面的從政經(jīng)歷

E.較高的學歷學識

34.按照里格斯的看法，棱柱社會重要的獨特的特征有（CDE）

A.同一性

B.開放性

C.異質(zhì)性

D.形式主義

E.重疊性

35.卡斯特認為，屬于組織整體系統(tǒng)的分系統(tǒng)有（DE）

A.信息分系統(tǒng)

B.人員分系統(tǒng)

C.資金分系統(tǒng)

D.技術分系統(tǒng)

E.管理分系統(tǒng)

非選擇題部分

注意事項：

用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。

三、名詞解釋題：本大題共5小題，每小題3分，共15分。

36.傳統(tǒng)型統(tǒng)治

答：韋伯提出的，如果一種統(tǒng)治的合法性是建立在遺傳下來的（歷來就存在的）制度和統(tǒng)治權力的神圣的基礎之上，那么這種統(tǒng)治就是傳統(tǒng)的。(3分)

37.“外生性”變革

答：37.一般地講，在棱柱社會，變革的壓力來自于國內(nèi)外兩個方面。假如這種壓力主要來自于國外，它就可以被稱為“外生性”變革。(3分)

38.目標與價值分系統(tǒng)

答：是卡斯特認為的組織內(nèi)部五個分系統(tǒng)中較為重要的一個，它涉及組織所要達到的基本目標，以及與這些目標相適應的基本價值觀念。(3分)

39.價值前提

答：是有關應當做什么的道德說明，因而可能有好壞之分，但無真假之分。(3分)

40.第四權力機關

答：在日趨復雜的現(xiàn)代社會中，報刊、廣播等公共輿論對政府行為的監(jiān)督不斷增強，它們對政府制定和執(zhí)行公共政策的活動也具有重大影響，西方國家因此稱其為“第四權力機關”。(3分)

四、簡答題：本大題共5小題，每小題5分，共25分。

41.簡述非正式組織在正式組織中的作用。

答：(1)信息交流。(1分)

(2)通過調(diào)節(jié)人們的貢獻意愿和穩(wěn)定客觀的權威來維持正式組織的凝聚力。(2分)

(3)維持人們的個人人格、自尊心和獨立的選擇。(2分)

42.在林德布洛姆看來，根本方法具有哪些特征？

答：(1)明確的價值標準或目標。(1分)

(2)通過手段與目的的分析方法來研究政策制定問題。(1分)

(3)檢查最佳政策的方法，在于它是不是達到預期目的的最適當手段。(1分)

(4)全面分析，考慮每一個有關的重要因素。(1分)

(5)依賴理論指導。(1分)

43.簡述福萊特關于執(zhí)行領導三大功能，成為有效領導的建議。

答：(1)要吃透本職工作。(1分)

(2)要學會把握全局。(1分)

(3)要懂得創(chuàng)權、用權。(1分)

(4)要能夠高瞻遠矚。(1分)

(5)要有點冒險精神。(1分)

44.簡述法約爾的線性組織理論。

答：44.法約爾提出，一般的組織形態(tài)由組織人員的數(shù)目決定。(2分)管理層次的設置一般堅持“2~5”原則，(2分)如一個部門管理2~5個車間主任，一個車間主任管理2~5個工長等。(1分)。

45.簡述沃爾多認為的公共行政學古典學派的基本特點。

答：45.(1)承認并接受政治/行政兩分法。(1分)

(2)贊同有一個通用的管理方向。(1分)

(3)通過科學分析尋找行政管理的原則。(1分)

(4)強調(diào)行政權威應該集中。(1分)

(5)致力民主。(1分)

五、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。

46.試述威爾達夫斯基關于預算改革的理論。

答：(1)由于政治體系的種種不合理，整個預算的過程不可能面面俱到，于是對預算的攻擊接二連三，要求進行預算改革的呼聲更是此起彼伏。(2分)

(2)如果改革光是著眼于預算，成功的機會微乎其微，間題的關鍵在于政治體制的某些方面而不是預算本身。(2分)

(3)預算跟政治體制的聯(lián)系可謂千絲萬縷，但很多人沒能清楚地意識到，作出根本性的政治改變是最能影響頂算的途徑。(2分)

(4)在不觸動政治過程的情況下是不可能對預算過程作出任何重大改變的：如果不考慮清楚哪一方會因之而受登、受損，或者未能證明沒有人受損，一個預算是絕不能標榜為較好的預算的。(2分)

(5)對預算的研究應從兩個角度進行，既要注意理論上的探索分析，又要著重改革實踐的討論。研究預算在一定程度上就是研究政治。(2分)

47.試述諾思的國家理論。

答：諾思認為，國家是一種在某個特定地區(qū)內(nèi)對合法使用強制性手段具有斷權的制度安排，它的主要功能是提供法律和秩序。國家在許多方面不同于競爭性的制度安排，其獨特的地位決定了在任何關于長期變遷的分析中，國家模型都將占據(jù)顯要的一席。(2分)

(1)關于國家的起源，諾思將契約和掠奪或刺削理論有機地統(tǒng)一起來，提出了有關國家的“暴力潛能”分配論。如暴力潛能在公民之間進行平等分配，便產(chǎn)生契約性的國家，如分配是不平等的，則是掠奪性或剝削性國家。(2分)

(2)國家模型。把經(jīng)濟學引入國家問題分析是諾思關于國家理論的一個特色。統(tǒng)治者也是一個具有福利或效用最大化行為的“經(jīng)濟人”。他們也面臨著生存和發(fā)展的問題，他們也面臨著潛在的競爭對手，他們與選民是一種“交換關系”。(2分)

(3)國家目標。國家提供的服務是博弈的基本規(guī)則。其最基本的目標有兩個，一是界定形成產(chǎn)權結(jié)構的競爭與合作的基本規(guī)則，二是在第一個目標框架中降低交易費用以使社會產(chǎn)出最大化，從而增加國家稅收。但這兩個目標是沖突的。沖突的根源在于有效率的產(chǎn)權制度的確立與統(tǒng)治者的利益最大化之間存在沖突。(2分)

(4)諾思悖論。一方面沒有國家權力及其代理人的介入，財產(chǎn)權利無法得到界定、保護和實施，沒有國家就沒有產(chǎn)權。另一方面，國家介入產(chǎn)權安排和產(chǎn)權交易，是對個人財產(chǎn)權利的限制和侵害，導致無效的產(chǎn)權安排和經(jīng)濟的衰落。在諾思看來，因為是國家界定產(chǎn)權結(jié)構，因而國家理論是根本性的，最終是國家要對造成經(jīng)濟增長，停滯和衰退的產(chǎn)權結(jié)構的效率負責。(2分)

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