2023年10月高等教育自學(xué)考試

西方行政學(xué)說史試題

課程代碼：00323

1.請考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。

2.答題前，考生務(wù)必將自己的考試課程名稱、姓名、準(zhǔn)考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆

填寫在答題紙規(guī)定的位置上。

選擇題部分

注意事項(xiàng)：

每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應(yīng)題目的答案標(biāo)號涂黑。如需改動，用橡皮

擦干凈后，再選涂其他答案標(biāo)號。不能答在試題卷上，

一、單項(xiàng)選擇題：本大題共30小題，每小題1分，共30分。在每小題列出的備選項(xiàng)中只有一項(xiàng)是最符合題目要求的，請將其選出。

1.法約爾認(rèn)為，權(quán)力的李生兄弟是（D）

A.權(quán)利

B.制度

C.職權(quán)

D.責(zé)任

2.《科學(xué)管理的原理》一書的作者是（C）

A.韋伯

B.懷特

C.泰羅

D.福萊特

3.泰羅認(rèn)為，在有關(guān)工時(shí)的調(diào)查研究中，首要的分析工具是（D）

A.工資一刺激研究

B.信念一榮譽(yù)研究

C.目標(biāo)一技術(shù)研究

D.時(shí)間一動作研究

4.法約爾將企業(yè)組織的全部活動分為六種職能，分別是技術(shù)職能、商業(yè)職能、財(cái)務(wù)職能、安全職能、會計(jì)職能和（B）

A.計(jì)劃職能

B.管理職能

C.控制職能

D.管轄職能

5.法約爾最主要的代表作是（D）

A.《國家的工業(yè)化》

B.《國家管理理論》

C.《管理的一般原則》

D.《工業(yè)管理與一般管理》

6.韋伯所考察的理想的行政組織體系之所以能夠?qū)崿F(xiàn)高效率，主要由于兩條原則，即不受個人情感影響的理性原則和（C）

A.專業(yè)分工原則

B.權(quán)責(zé)明確原則

C.團(tuán)結(jié)協(xié)作原則

D.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則

7.按照古立克的看法，政府必須采取行動的首要原因是（B）

A.政府失敗

B.市場失靈

C.環(huán)境失序

D.社會失范

8.被譽(yù)為“公共行政學(xué)的元老”的學(xué)者是（D）

A.泰羅

B.厄威克

C.巴納德

D.古立克

9.在福萊特看來，群體過程的核心是（A）

A.創(chuàng)造

B.協(xié)調(diào)

C.公平

D.效益

10.福萊特把領(lǐng)導(dǎo)分成三類，即職位領(lǐng)導(dǎo)、個人領(lǐng)導(dǎo)和（C）

A.組織領(lǐng)導(dǎo)

B.業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)

C.功能領(lǐng)導(dǎo)

D.技能領(lǐng)導(dǎo)

11.梅奧認(rèn)為，從廣義上說，有效的民主政府的第二個要求是建立一支信息靈通的（B）

A.司法精英隊(duì)伍

B.行政精英隊(duì)伍

C.立法精英隊(duì)伍

D.社會精英隊(duì)伍

12.在巴納德看來，克服組織中由物理環(huán)境或人的生物特征所強(qiáng)加的一些限制的手段是（C）

A.分工

B.控制

C.協(xié)作

D.協(xié)調(diào)

13.巴納德認(rèn)為，最重要的說服方式是（B）

A.形成強(qiáng)制狀態(tài)

B.動機(jī)的灌輸

C.引誘合法化

D.多樣化溝通

14.西蒙認(rèn)為，建立決策前提的中心手段是（A）

A.權(quán)威的行使

B.權(quán)力的確立

C,信息的收集

D.觀念的明晰

15.在西蒙看來，在一特定環(huán)境中將特定的價(jià)值最大化的正確行為是（B）

A.主觀理性

B.客觀理性

C.個人理性

D.組織理性

16.里格斯把“功能專一性的”社會稱為（C）

A.融合社會

B.單一社會

C.衍射社會

D.棱柱社會

17.里格斯認(rèn)為，一個國家的行政模式，基本上決定于該國的（B）

A.人口結(jié)構(gòu)

B.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

C.民族結(jié)構(gòu)

D.社會結(jié)構(gòu)

18.梅奧認(rèn)為，國家的首要責(zé)任是維持社區(qū)內(nèi)（B）

A.財(cái)富的積累

B.自由的增長

C.效率的提升

D.秩序的穩(wěn)定

19.麥格雷戈以馬斯洛的理論為基礎(chǔ)，指出人的需求并不是雜亂無章而是按照一定的順序排列的，即按照其重要性逐級排列的，在最下的一層是人的（C）

A.安全需求

B.社交需求

C.生理需求

D.自尊需求

20.在林德布洛姆看來，有兩種控制公共政策的過程：一是選舉控制，二是（A）

A.企業(yè)控制

B.政府控制

C.民眾控制

D.與論控制

21.威爾達(dá)夫斯基建議，公共行政學(xué)的首要研究課題應(yīng)該是官僚體制賴以建立的（A）

A.組織形式

B.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

C.管理體制

D.文化背景

22.威爾達(dá)夫斯基把通過政治的途徑來分配財(cái)政資源的努力稱為（C）

A.規(guī)劃

B.計(jì)劃

C.預(yù)算

D.決算

23.1883年，美國國會通過彭德爾頓法案，自那以后，美國的公共行政就走上了（D）

A.官僚制的軌道

B.民主集中制的軌道

C.政治分肥制的軌道

D.功績制的軌道

24.系統(tǒng)權(quán)變學(xué)派認(rèn)為，環(huán)境與組織其他分系統(tǒng)之間的紐帶是（A）

A.組織結(jié)構(gòu)

B.信息技術(shù)

C.人員

D.目標(biāo)

25.卡斯特認(rèn)為，管理系統(tǒng)最重要，最基本的職能是（B）

A.領(lǐng)導(dǎo)

B.決策

C.監(jiān)督

D.控制

26.在1935年至1937年間，古立克和厄威克合作編輯出版了享譽(yù)學(xué)界的（D）

A.《經(jīng)濟(jì)與社會》

B.《經(jīng)理人員的職能》

C.《馬薩諸塞州的預(yù)算的演變》

D.《行政科學(xué)論文集》

27.諾思認(rèn)為，制度理論的框架一是產(chǎn)權(quán)理論，二是國家理論，三是（D）

A.公民理論

B.經(jīng)濟(jì)理論

C.社會理論

D.意識形態(tài)理論

28.泰羅把科學(xué)管理下的組織看作是一種（D）

A.獨(dú)立的封閉系統(tǒng)

B.封閉的協(xié)作體系

C.互換的利益集團(tuán)

D.互利的交換體系

29.首開對行政決策研究的學(xué)者是（B）

A.里格斯

B.西蒙

C.林德布洛姆

D.福萊特

30.在改革方面，凱登有很引人注目的獨(dú)特主張，即實(shí)行（B）

A.改革和穩(wěn)定兩條腿走路的方針

B.改革和新漸進(jìn)兩條腿走路的方針

C.繼承和發(fā)展兩條腿走路的方針

D.改革和發(fā)展兩條腿走路的方針

二、多項(xiàng)選擇題：本大題共5小題，每小題2分，共10分。在每小題列出的備選項(xiàng)中至少有兩項(xiàng)是符合題目要求的，請將其選出，錯選、多選或少選均無分。

31.古立克本人的主要興趣在（BCE）

A.公共預(yù)算

B.公共財(cái)政

C.人事管理

D.中央政府

E.大都會政府

32.福萊特認(rèn)為，解決社會沖突的途徑有（ABD）

A.一方占據(jù)上風(fēng)

B.互相妥協(xié)

C.競爭

D.整合

E.合作

33.霍桑研究提出了一種新型的領(lǐng)導(dǎo)能力，這一能力包含的主要內(nèi)容有（ABC）

A.掌握科技知識

B.系統(tǒng)化的指揮能力

C.組織社會合作和協(xié)調(diào)的本領(lǐng)

D.較全面的從政經(jīng)歷

E.較高的學(xué)歷學(xué)識

34.按照里格斯的看法，棱柱社會重要的獨(dú)特的特征有（CDE）

A.同一性

B.開放性

C.異質(zhì)性

D.形式主義

E.重疊性

35.卡斯特認(rèn)為，屬于組織整體系統(tǒng)的分系統(tǒng)有（DE）

A.信息分系統(tǒng)

B.人員分系統(tǒng)

C.資金分系統(tǒng)

D.技術(shù)分系統(tǒng)

E.管理分系統(tǒng)

非選擇題部分

注意事項(xiàng)：

用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。

三、名詞解釋題：本大題共5小題，每小題3分，共15分。

36.傳統(tǒng)型統(tǒng)治

答：韋伯提出的，如果一種統(tǒng)治的合法性是建立在遺傳下來的（歷來就存在的）制度和統(tǒng)治權(quán)力的神圣的基礎(chǔ)之上，那么這種統(tǒng)治就是傳統(tǒng)的。(3分)

37.“外生性”變革

答：37.一般地講，在棱柱社會，變革的壓力來自于國內(nèi)外兩個方面。假如這種壓力主要來自于國外，它就可以被稱為“外生性”變革。(3分)

38.目標(biāo)與價(jià)值分系統(tǒng)

答：是卡斯特認(rèn)為的組織內(nèi)部五個分系統(tǒng)中較為重要的一個，它涉及組織所要達(dá)到的基本目標(biāo)，以及與這些目標(biāo)相適應(yīng)的基本價(jià)值觀念。(3分)

39.價(jià)值前提

答：是有關(guān)應(yīng)當(dāng)做什么的道德說明，因而可能有好壞之分，但無真假之分。(3分)

40.第四權(quán)力機(jī)關(guān)

答：在日趨復(fù)雜的現(xiàn)代社會中，報(bào)刊、廣播等公共輿論對政府行為的監(jiān)督不斷增強(qiáng)，它們對政府制定和執(zhí)行公共政策的活動也具有重大影響，西方國家因此稱其為“第四權(quán)力機(jī)關(guān)”。(3分)

四、簡答題：本大題共5小題，每小題5分，共25分。

41.簡述非正式組織在正式組織中的作用。

答：(1)信息交流。(1分)

(2)通過調(diào)節(jié)人們的貢獻(xiàn)意愿和穩(wěn)定客觀的權(quán)威來維持正式組織的凝聚力。(2分)

(3)維持人們的個人人格、自尊心和獨(dú)立的選擇。(2分)

42.在林德布洛姆看來，根本方法具有哪些特征？

答：(1)明確的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)。(1分)

(2)通過手段與目的的分析方法來研究政策制定問題。(1分)

(3)檢查最佳政策的方法，在于它是不是達(dá)到預(yù)期目的的最適當(dāng)手段。(1分)

(4)全面分析，考慮每一個有關(guān)的重要因素。(1分)

(5)依賴?yán)碚撝笇?dǎo)。(1分)

43.簡述福萊特關(guān)于執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)三大功能，成為有效領(lǐng)導(dǎo)的建議。

答：(1)要吃透本職工作。(1分)

(2)要學(xué)會把握全局。(1分)

(3)要懂得創(chuàng)權(quán)、用權(quán)。(1分)

(4)要能夠高瞻遠(yuǎn)矚。(1分)

(5)要有點(diǎn)冒險(xiǎn)精神。(1分)

44.簡述法約爾的線性組織理論。

答：44.法約爾提出，一般的組織形態(tài)由組織人員的數(shù)目決定。(2分)管理層次的設(shè)置一般堅(jiān)持“2~5”原則，(2分)如一個部門管理2~5個車間主任，一個車間主任管理2~5個工長等。(1分)。

45.簡述沃爾多認(rèn)為的公共行政學(xué)古典學(xué)派的基本特點(diǎn)。

答：45.(1)承認(rèn)并接受政治/行政兩分法。(1分)

(2)贊同有一個通用的管理方向。(1分)

(3)通過科學(xué)分析尋找行政管理的原則。(1分)

(4)強(qiáng)調(diào)行政權(quán)威應(yīng)該集中。(1分)

(5)致力民主。(1分)

五、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。

46.試述威爾達(dá)夫斯基關(guān)于預(yù)算改革的理論。

答：(1)由于政治體系的種種不合理，整個預(yù)算的過程不可能面面俱到，于是對預(yù)算的攻擊接二連三，要求進(jìn)行預(yù)算改革的呼聲更是此起彼伏。(2分)

(2)如果改革光是著眼于預(yù)算，成功的機(jī)會微乎其微，間題的關(guān)鍵在于政治體制的某些方面而不是預(yù)算本身。(2分)

(3)預(yù)算跟政治體制的聯(lián)系可謂千絲萬縷，但很多人沒能清楚地意識到，作出根本性的政治改變是最能影響頂算的途徑。(2分)

(4)在不觸動政治過程的情況下是不可能對預(yù)算過程作出任何重大改變的：如果不考慮清楚哪一方會因之而受登、受損，或者未能證明沒有人受損，一個預(yù)算是絕不能標(biāo)榜為較好的預(yù)算的。(2分)

(5)對預(yù)算的研究應(yīng)從兩個角度進(jìn)行，既要注意理論上的探索分析，又要著重改革實(shí)踐的討論。研究預(yù)算在一定程度上就是研究政治。(2分)

47.試述諾思的國家理論。

答：諾思認(rèn)為，國家是一種在某個特定地區(qū)內(nèi)對合法使用強(qiáng)制性手段具有斷權(quán)的制度安排，它的主要功能是提供法律和秩序。國家在許多方面不同于競爭性的制度安排，其獨(dú)特的地位決定了在任何關(guān)于長期變遷的分析中，國家模型都將占據(jù)顯要的一席。(2分)

(1)關(guān)于國家的起源，諾思將契約和掠奪或刺削理論有機(jī)地統(tǒng)一起來，提出了有關(guān)國家的“暴力潛能”分配論。如暴力潛能在公民之間進(jìn)行平等分配，便產(chǎn)生契約性的國家，如分配是不平等的，則是掠奪性或剝削性國家。(2分)

(2)國家模型。把經(jīng)濟(jì)學(xué)引入國家問題分析是諾思關(guān)于國家理論的一個特色。統(tǒng)治者也是一個具有福利或效用最大化行為的“經(jīng)濟(jì)人”。他們也面臨著生存和發(fā)展的問題，他們也面臨著潛在的競爭對手，他們與選民是一種“交換關(guān)系”。(2分)

(3)國家目標(biāo)。國家提供的服務(wù)是博弈的基本規(guī)則。其最基本的目標(biāo)有兩個，一是界定形成產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的競爭與合作的基本規(guī)則，二是在第一個目標(biāo)框架中降低交易費(fèi)用以使社會產(chǎn)出最大化，從而增加國家稅收。但這兩個目標(biāo)是沖突的。沖突的根源在于有效率的產(chǎn)權(quán)制度的確立與統(tǒng)治者的利益最大化之間存在沖突。(2分)

(4)諾思悖論。一方面沒有國家權(quán)力及其代理人的介入，財(cái)產(chǎn)權(quán)利無法得到界定、保護(hù)和實(shí)施，沒有國家就沒有產(chǎn)權(quán)。另一方面，國家介入產(chǎn)權(quán)安排和產(chǎn)權(quán)交易，是對個人財(cái)產(chǎn)權(quán)利的限制和侵害，導(dǎo)致無效的產(chǎn)權(quán)安排和經(jīng)濟(jì)的衰落。在諾思看來，因?yàn)槭菄医缍óa(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，因而國家理論是根本性的，最終是國家要對造成經(jīng)濟(jì)增長，停滯和衰退的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的效率負(fù)責(zé)。(2分)

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